隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，以智力合作帶動國際產(chǎn)能合作為特征的“走出去”模式漸成主流。智力合作有助于推動“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展，有助于深化國際產(chǎn)能合作，有助于提升我國工業(yè)軟實力。本文總結(jié)了國際智力合作的“頂層規(guī)劃、培訓(xùn)項目、智庫交流”三種模式，并提出了“強化組織保障、講求合作策略、推進智庫建設(shè)”三條進一步深化智力合作的建議。

“一帶一路”智力合作的重要意義

智力合作有助于推動“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展。智力合作包括戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計、園區(qū)企業(yè)合作、管理技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，是我國“走出去”戰(zhàn)略的重要部分，有利于推動“一帶一路”戰(zhàn)略縱向發(fā)展。一是國家間政策溝通不斷加強。戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計作為宏觀層面的智力合作，在推動沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補方面具有重要意義。二是區(qū)域間貿(mào)易暢通持續(xù)發(fā)展。智力合作加深了我國對其他地區(qū)的了解，為后續(xù)企業(yè)“走出去”提供了信息支持。三是地區(qū)間民心相通切實推進。通過培訓(xùn)交流、人才聯(lián)合培養(yǎng)等形式，有助于雙方加深了解、增進互信，推進地區(qū)間民心相通。

“一帶一路”智力合作有助于深化國際產(chǎn)能合作。通過工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策交流、企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)合作、技工培訓(xùn)等智力合作，有助于深化國際產(chǎn)能合作。從“走出去”看，通過政策交流，有助于我國加深對其他地區(qū)的了解，把握其他國家切實需求，探索更貼合實際的合作途徑，推動我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序“走出去”，提高國際產(chǎn)能合作水平。從“引進來”看，政策溝通、人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研項目合作有利于跟蹤國際前沿技術(shù)，引入國際先進的管理方式、科學(xué)技術(shù)，不斷提升我國制造業(yè)創(chuàng)新能力。

“一帶一路”智力合作有助力于提升我國工業(yè)軟實力。工業(yè)軟實力是增進工業(yè)內(nèi)生發(fā)展、增強外部認同感和影響力的重要能力，智力合作是提升我國工業(yè)軟實力的有效手段。一方面，智力合作有利于營造國際化的研發(fā)、合作環(huán)境，通過區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新增強工業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。另一方面，援助型智力合作使別國共享我國經(jīng)濟發(fā)展成果，有利于我國塑造勇?lián)鷩H責任的大國形象，提升我國國際認同度和公信力。同時，智力合作促進中國制造品牌、技術(shù)標準輸出，強化了我國產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，加強了我國在國際經(jīng)濟規(guī)則和秩序中的話語權(quán)，提升了我國工業(yè)影響力。

智力合作的三種途徑

一是頂層規(guī)劃是智力合作統(tǒng)籌全局的領(lǐng)航者。頂層規(guī)劃智力合作是指我國站在全球的角度，統(tǒng)籌把握規(guī)劃國戰(zhàn)略全局，協(xié)助制定符合雙方利益的發(fā)展計劃?！吨邪徒?jīng)濟走廊遠景規(guī)劃》是“一帶一路”建設(shè)中頂層規(guī)劃智力合作的典型案例?！兑?guī)劃》基于對現(xiàn)實基礎(chǔ)條件和背景的分析，不僅提出了走廊的規(guī)劃愿景、發(fā)展目標等統(tǒng)領(lǐng)性信息，也梳理出七大重點合作領(lǐng)域、投融資建設(shè)方針和保障措施等支撐性內(nèi)容，從理論基礎(chǔ)到實踐方向勾勒出中巴經(jīng)濟走廊的發(fā)展藍圖。

二是園區(qū)企業(yè)是智力合作的踐行者。我國工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗豐富，對“一帶一路”國家具有寶貴的借鑒意義。通過管理經(jīng)驗交流、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等智力合作，有助于合作國借鑒中國工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，促進當?shù)毓I(yè)發(fā)展。招商局控股（吉布提）有限公司是我國企業(yè)將“前港-中區(qū)-后城”的“蛇口模式4.0”復(fù)制推廣到“一帶一路”沿線國家的探索成果，此項目不僅成功推廣了中國園區(qū)發(fā)展理念和模式，也使中國企業(yè)深入當?shù)厣鐓^(qū)，雇傭本地員工，并對其進行技術(shù)培訓(xùn)，在贏得良好社會形象的同時實現(xiàn)了雙方的共贏發(fā)展。

三是民間交流是智力合作紐帶建設(shè)的推動者。智庫是政府間、政府和公眾間政策研究和傳播的橋梁，因其獨特的“旋轉(zhuǎn)門”制度集聚了一批知名學(xué)者和精通政府事務(wù)的前官員，可以有效增進“一帶一路”沿線國家在經(jīng)濟和社會政策方面的溝通交流，落實“共商、共享、共建”的“一帶一路”理念。近年來，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會確定了中蒙俄、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等六大經(jīng)濟走廊國際智庫合作網(wǎng)絡(luò)、“21世紀海上絲綢之路”國際智庫合作網(wǎng)絡(luò)的牽頭智庫。這些智庫在推動“一帶一路”倡議與相關(guān)國家重點發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接、推動智力合作等方面取得了積極進展。

三點建議推進智力合作

強化組織保障，營造智力合作環(huán)境。一是加強高層磋商對話。建議“一帶一路”沿線國家領(lǐng)導(dǎo)人通過國際合作高峰論壇、雙邊互訪等渠道加強溝通，從頂層角度認可智力合作模式。二是完善制度設(shè)計。要強化“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接，積極落實有關(guān)“一帶一路”合作的雙邊協(xié)定，加強各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進政策溝通銜接、國際教育交流等多種形式的智力合作。三是健全合作平臺。應(yīng)鼓勵“一帶一路”沿線國家政府、商會和智庫定期舉辦國際峰會、展會、博覽會、推介會、研討會等活動，為智力合作創(chuàng)造更多機會。

講求合作策略，釋放智力合作能量。一是加強人才聯(lián)合培養(yǎng)。通過智力合作，不僅要為欠發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)專業(yè)人才，還要注意引入國外尖端人才，同時重視培養(yǎng)具有國際化視野的高級管理人才、科技人才和高技能人才。二是深化信息渠道建設(shè)。在我國企業(yè)園區(qū)走出去的過程中，要注意總結(jié)研究當?shù)氐恼叽胧?、?jīng)濟環(huán)境、風(fēng)土人情，供我國后續(xù)企業(yè)“走出去”參考。三是重視軟實力的輸出。通過智力合作，要增強我國質(zhì)量技術(shù)標準的國際化水平，宣揚我國科技成果及質(zhì)量品牌，樹立中國制造的國際形象，增強我國制造業(yè)的軟實力和影響力。

推進智庫建設(shè)，凝聚智力合作力量。一是深化智庫體制機制改革。智庫要從機制建設(shè)出發(fā)，進一步優(yōu)化運作模式，加強國內(nèi)外智庫的資源共享、優(yōu)勢互補，走國際化的發(fā)展道路。二是為“一帶一路”建設(shè)提供智力支持。智庫要與政府部門和“走出去”企業(yè)做好交流，加強數(shù)據(jù)支撐，提高研究的針對性和實用性。三是積極承接國際課題。智庫要從“一帶一路”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略與我國“一帶一路”戰(zhàn)略對接的維度，積極承接國際課題研究，推動智力合作向縱深發(fā)展。