日前，環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心公示了2018年第8批廢紙限制進(jìn)口許可證審批情況，共有5家企業(yè)獲批進(jìn)口廢紙額度131.57萬(wàn)噸。

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　　廢紙進(jìn)口額度673萬(wàn)噸

　　已完全取消混雜廢紙

　　根據(jù)環(huán)保部公示數(shù)據(jù)，2018年前8批共有68家企業(yè)獲批廢紙進(jìn)口額度合共673.42萬(wàn)噸，相比2017年同期大幅減少75.35%，但由于2017年第1批廢紙進(jìn)口額度為2612.85萬(wàn)噸，占全年的92.96%；2017年前8批廢紙進(jìn)口額度2731.83萬(wàn)噸，占全年的97.19%。2018年至今，未經(jīng)分揀的混雜廢紙（稅則號(hào)4707900090）仍無(wú)審批，被完全取消。

　?。?）企業(yè)分布：玖龍紙業(yè)獲批額度比例超過(guò)45%，大幅領(lǐng)先其他企業(yè)

　　根據(jù)環(huán)保部公示數(shù)據(jù)，三大包裝紙龍頭企業(yè)玖龍紙業(yè)、理文造紙、山鷹紙業(yè)華南地區(qū)最大新聞紙生產(chǎn)商廣州造紙，在2018年前8批中獲批額度排名前四，分別獲批進(jìn)口廢紙306.59萬(wàn)噸、80.24萬(wàn)噸、49.23萬(wàn)噸和75.00萬(wàn)噸，占比分別達(dá)到45.53%、11.92%、7.31%和11.14%。其中，理文造紙、山鷹紙業(yè)兩家企業(yè)2018年前8批的獲批進(jìn)口廢紙額度占總體指標(biāo)的比例與2017年全年接近。而玖龍紙業(yè)2018年前8批獲批進(jìn)口廢紙額度占比遠(yuǎn)超2017年全年比例，繼續(xù)保持第一，大幅領(lǐng)先其他企業(yè)。

　?。?）地區(qū)分布：獲批額度前十位地區(qū)基本無(wú)變化，廣東獲批額度比例達(dá)50%。2018前8批廢紙進(jìn)口獲批額度前十位的地區(qū)基本無(wú)變化。前三位依舊是廣東省、浙江省、江蘇省。其中廣東省廢紙進(jìn)口獲批額度為336.63萬(wàn)噸，占比達(dá)到49.99%，遠(yuǎn)超2017年全年比例，繼續(xù)位居首位。其次為浙江省、江蘇省，獲批額度分別為86.90萬(wàn)噸、74.74萬(wàn)噸，占比分別為12.90%、11.10%。

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　　第八批廢紙?jiān)S可兩大特征凸顯

　　2018年審批間隔時(shí)間最長(zhǎng)，再次出現(xiàn)兩次獲批紙廠2018年3月16日環(huán)保部公示的2018年第8批廢紙限制進(jìn)口許可中，共有5家企業(yè)獲批進(jìn)口廢紙額度131.57萬(wàn)噸；實(shí)際則只有玖龍紙業(yè)、理文造紙和德彥紙業(yè)三家企業(yè)獲批，其中德彥紙業(yè)為2018年首次獲批廢紙進(jìn)口額度。第8批廢紙限制進(jìn)口許可的公示具有兩大特征：

　?。?）審批間隔時(shí)間為2018年前8批中最長(zhǎng)

　　環(huán)保部2018年第8批廢紙進(jìn)口額度公示（3月16日）相較第7批次公示（2月23日），中間間隔20天，是2018年第1批公示以來(lái)、間隔時(shí)間最長(zhǎng)的一批。此前兩批公示間間隔時(shí)間最長(zhǎng)為14天。我們認(rèn)為，間隔時(shí)間變長(zhǎng)，一方面是由于全國(guó)兩會(huì)正在召開；另一方面是與3月1日《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施、進(jìn)口廢紙含雜率改為0.5%以來(lái)，山東、浙江先后多次發(fā)現(xiàn)進(jìn)口廢紙檢驗(yàn)不合格的情況有關(guān)。

　　（2）東莞玖龍成第二家獲批兩次紙廠，2018年獲批額度超其他紙廠

　　2018年第7批中廢紙限制進(jìn)口許可名單中，廣州造紙成為2018年首家獲批兩次的企業(yè)，且第二次獲批的額度（636730噸）遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一次（113270噸）。3月16日的第8批公示中，東莞玖龍成為2018年第二家獲批兩次的紙廠，且第二次獲批的額度（1005886噸）也超過(guò)第一次（812934噸）；東莞玖龍2018年已獲批廢紙進(jìn)口額度181.88萬(wàn)噸，超過(guò)其他所有紙廠。

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　　2018年廢紙進(jìn)口政策保持趨緊態(tài)勢(shì)

　　基本形成按期逐漸發(fā)放許可證的局面

　　2017年，我國(guó)廢紙政策相繼落地：《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》2017年12月15日正式印發(fā)，5萬(wàn)噸以下產(chǎn)能及貿(mào)易商限制申報(bào)進(jìn)口指標(biāo)；《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》2018年3月1日開始實(shí)施，進(jìn)口廢紙中混雜物比重由1.5%修訂為0.5%。

　　我們預(yù)計(jì)，隨著廢紙政策全部落地，我國(guó)禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固廢進(jìn)口管理制度的決心不會(huì)動(dòng)搖，2018年廢紙進(jìn)口政策將保持趨緊態(tài)勢(shì)，基本形成按期逐漸釋放的局面。